日前，記者從國(guó)家林業(yè)和草原局獲悉，自2015年黨中央、國(guó)務(wù)院印發(fā)《國(guó)有林區(qū)改革指導(dǎo)意見(jiàn)》，正式啟動(dòng)重點(diǎn)國(guó)有林區(qū)改革工作以來(lái)，各項(xiàng)改革穩(wěn)步推進(jìn)，取得階段性重要進(jìn)展。
據(jù)國(guó)家林業(yè)和草原局森林資源管理司有關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，重點(diǎn)國(guó)有林區(qū)改革取得的進(jìn)展主要表現(xiàn)在6個(gè)方面。一是生態(tài)保護(hù)成效不斷提升。從2015年4月1日起，全面停止了東北、內(nèi)蒙古重點(diǎn)國(guó)有林區(qū)的天然林商業(yè)性采伐，標(biāo)志著重點(diǎn)林區(qū)以犧牲森林資源為代價(jià)的發(fā)展歷史徹底結(jié)束，從此進(jìn)入了全面保護(hù)發(fā)展的新階段。重點(diǎn)國(guó)有林區(qū)每年減少木材產(chǎn)量373.4萬(wàn)立方米，每年少消耗森林蓄積630萬(wàn)立方米。二是林區(qū)職工民生逐漸改善。各森工企業(yè)通過(guò)增加管護(hù)崗位、發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)、對(duì)外勞務(wù)輸出等途徑，對(duì)富余職工進(jìn)行了妥善安置；進(jìn)一步優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，加快推進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型，帶動(dòng)了職工就業(yè)，促進(jìn)了職工增收。同時(shí)，中央進(jìn)一步加大改革支持力度，制定債務(wù)減免政策，扶持替代產(chǎn)業(yè)發(fā)展。林區(qū)職工人均年收入由改革前2014年的2.64萬(wàn)元，增長(zhǎng)到2017年的3.74萬(wàn)元。三是森工企業(yè)政事企分開(kāi)取得積極進(jìn)展。內(nèi)蒙古森工集團(tuán)已經(jīng)完成了全部社會(huì)職能的剝離，吉林、長(zhǎng)白山森工集團(tuán)完成了林區(qū)教育、公檢法等職能的移交，龍江森工集團(tuán)完成了林區(qū)教育、電網(wǎng)、通訊、公安局、檢察院、法院等移交。據(jù)統(tǒng)計(jì)，目前林區(qū)森工企業(yè)已剝離機(jī)構(gòu)706個(gè)，人員5.1萬(wàn)人。四是重點(diǎn)國(guó)有林區(qū)森林資源管理機(jī)構(gòu)組建積累了經(jīng)驗(yàn)。建立重點(diǎn)國(guó)有林區(qū)森林資源保護(hù)管理機(jī)構(gòu)，是本次改革的核心任務(wù)，各地認(rèn)真研究謀劃，積極組織推進(jìn)，為管理體系的組建積累摸索經(jīng)驗(yàn)。五是森林資源監(jiān)管體制正在逐漸完善。國(guó)家林業(yè)和草原局制定和印發(fā)了一系列文件，進(jìn)一步強(qiáng)化森林資源的監(jiān)管；所屬的內(nèi)蒙古、長(zhǎng)春、龍江、大興安嶺森林資源監(jiān)督專員辦事處認(rèn)真履行監(jiān)督職責(zé)，三年來(lái)累計(jì)督查督辦案件2091起，處理違法違紀(jì)人員1795人。六是地方政府保護(hù)森林、改善民生的作用越來(lái)越明顯。內(nèi)蒙古自治區(qū)將林區(qū)道路建設(shè)納入自治區(qū)“十三五”道路建設(shè)規(guī)劃，吉林省將林地保有量、占用林地定額納入各級(jí)政府目標(biāo)責(zé)任考核內(nèi)容，黑龍江省將林區(qū)發(fā)展納入省“十三五”經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃。
有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，下一步，國(guó)家林業(yè)和草原局將深入貫徹黨中央的決策部署，會(huì)同有關(guān)部門(mén)，加快推進(jìn)管理機(jī)構(gòu)組建工作，深入推進(jìn)各項(xiàng)改革任務(wù)落實(shí)，繼續(xù)爭(zhēng)取對(duì)改革工作的支持，確保2020年如期完成改革任務(wù)。
據(jù)了解，分布在黑龍江、吉林、內(nèi)蒙古3?。▍^(qū)）范圍內(nèi)的國(guó)有林區(qū)為我國(guó)的重點(diǎn)國(guó)有林區(qū)，林區(qū)內(nèi)有87個(gè)森工企業(yè)局（林業(yè)局），現(xiàn)有林業(yè)職工34.8萬(wàn)人。重點(diǎn)國(guó)有林區(qū)是東北重要水系的發(fā)源地和東北平原、呼倫貝爾大草原的重要生態(tài)屏障，在我國(guó)生態(tài)建設(shè)全局中具有舉足輕重的戰(zhàn)略地位。據(jù)第八次全國(guó)森林資源清查統(tǒng)計(jì)結(jié)果顯示，重點(diǎn)國(guó)有林區(qū)經(jīng)營(yíng)總面積32.7萬(wàn)平方公里，森林覆蓋率79.38%。重點(diǎn)國(guó)有林區(qū)的開(kāi)發(fā)，為國(guó)家經(jīng)濟(jì)建設(shè)作出了重大貢獻(xiàn)，累計(jì)生產(chǎn)木材12.3億多立方米，占全國(guó)同期累計(jì)商品材產(chǎn)量的近1/2。但是，為維持和保障林區(qū)生產(chǎn)生活，在長(zhǎng)期的經(jīng)濟(jì)效益驅(qū)使下，經(jīng)過(guò)多年的采伐利用，林區(qū)可采資源基本枯竭，生態(tài)功能嚴(yán)重削弱、民生問(wèn)題十分突出，推進(jìn)林區(qū)改革轉(zhuǎn)型勢(shì)在必行。
（來(lái)源： 中國(guó)自然資源報(bào)）
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